12月3日，工信部印发《 十四五 工业绿色成长计划》提出，鼎力成长绿色环保设备。研发和推行利用高效加热、节能动力、余热余压收受接管操纵等工业节能设备，低能耗、模块化、智能化污水、烟气、固废处置等工业环保设备，泉源分类、进程管控、结尾治理等工艺手艺设备。加速农作物秸秆、畜禽粪污等生物资供气、供电和农膜污染治理等农村节能环保设备推行利用。成长新型墙体材料一体化成型、铜铝废碎料等工业固废智能化破裂分选和综合操纵成套设备，退役动力电池智能化拆解和高值化收受接管操纵设备。成长工程机械、重型机床、内燃机等再制造设备。

十四五 工业绿色成长计划工业和信息化部

目 录

1、面对情势

（一）成长根本

（二）成长情况

2、整体思绪

（一）指点思惟

（二）根基原则

（三）首要方针

3、首要使命

（一）实行工业范畴碳达峰步履

（二）推动财产布局高端化转型

（三）加速能源消费低碳化转型

（四）增进资本操纵轮回化转型

（五）鞭策出产进程洁净化转型

（六）指导产物供给绿色化转型

（七）加快出产体例数字化转型

（八）构建绿色低碳手艺系统

（九）完美绿色制造支持系统

4、保障办法

（一）增强计划组织实行

（二）健全法令律例政策

（三）加年夜财税金融撑持

（四）深化绿色国际合作

I

1、面对情势

（一）成长根本

十三五 以来，工业范畴以传统行业绿色化革新为重点，以绿色科技立异为支持，以律例尺度轨制扶植为保障，鼎力实行绿色制造工程，工业绿色成长获得较着成效。

财产布局不竭优化。初步成立掉队产能退出长效机制，钢铁行业提早完成 1.5 亿吨去产能方针，电解铝、水泥行业掉队产能已根基退出。高手艺制造业、设备制造业增添值占范围以上工业增添值比重别离到达 15.1%、33.7%，别离提高了 3.3 和

1.9 个百分点。

能源资本操纵效力显著晋升。范围以上工业单元增添值能耗下降约 16%，单元工业增添值用水量下降约 40%。重点年夜中型企业吨钢综合能耗水耗、原铝综合交换电耗等已到达世界进步前辈程度。2020 年，十种首要品种再生资本收受接管操纵量到达 3.8 亿吨，工业固废综合操纵量约 20 亿吨。

洁净出产程度较着提高。燃煤机组周全完成超低排放革新，6.2 亿吨粗钢产能展开超低排放革新。重点行业首要污染物排放强度下降 20%以上。

绿色低碳财产初具范围。截至 2020 年末，我国节能环保

财产产值约 7.5 万亿元。新能源汽车累计推行量跨越 550 万辆，持续多年位居全球第一。太阳能电池组件在全球市场份额占比达 71%。

绿色制造系统根基构建。研究制订 468 项节能与绿色成长行业尺度，扶植 2121 家绿色工场、171 家绿色工业园区、189 家绿色供给链企业，推行近 2 万种绿色产物，绿色制造系统扶植已成为绿色转型的主要支持。

（二）成长情况

我国力争 2030 年前实现碳达峰、2060 年前实现碳中和，是以习近平同志为焦点的党中心颠末深图远虑作出的重年夜计谋决议计划。 十四五 期间，是我国应对天气转变、实现碳达峰方针的要害期和窗口期，也是工业实现绿色低碳转型的要害五年。

当前，我国仍处在工业化、城镇化深切成长的汗青阶段，传统行业所占比重仍然较高，计谋性新兴财产、高手艺财产还没有成为经济增加的主导气力，能源布局偏煤、能源效力偏低的状态没有获得底子性改变，重点区域、重点行业污染问题没有获得底子解决，资本情况束缚加重，碳达峰、碳中和时候窗口偏紧，手艺贮备不足，鞭策工业绿色低碳转型使命艰难。同时，绿色低碳成长是现今时期科技革命和财产变化的标的目的，绿色经济已成为全球财产竞争重点。一些发财经济体正在经营或奉行碳边疆调理机制等绿色商业轨制，提高手艺要求，实行优惠贷款、补助关税等鼓动勉励政策，对经贸合作和财产竞争提出新的挑战，增添了我国绿色低碳转型的本钱和难度。

面临新情势、新使命、新要求，要提高政治站位，迎难而上，攻坚克难，果断不移走生态优先、绿色低碳的高质量成长道路。

2、整体思绪

（一）指点思惟

以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻

党的十九年夜和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精力，深切贯彻习近生平态文明思惟，安身新成长阶段，完全、正确、周全贯彻新成长理念，构建新成长款式，落实制造强国、收集强国计谋，以鞭策高质量成长为主题，以供给侧布局性鼎新为主线，以碳达峰碳中和方针为引领，以减污降碳协同增效为总抓手，兼顾成长与绿色低碳转型，深切实行绿色制造，加速财产布局优化进级，鼎力推动工业节能降碳，周全提高资本操纵效力，积极奉行洁净出产革新，晋升绿色低碳手艺、绿色产物、办事供给能力，构建工业绿色低碳转型与工业赋能绿色成长彼此增进、深度融会的现代化财产款式，支持碳达峰碳中和方针使命如期实现。

（二）根基原则

方针导向。对峙把鞭策碳达峰碳中和方针如期实现作为财产布局调剂、增进工业周全绿色低碳转型的整体导向，周全管辖减污降碳和能源资本高效操纵。

效力优先。对峙把提高能源资本操纵效力放在首位，推动能源资本科学设置装备摆设、高效操纵，优化出产流程和工艺，提高单元能源资本产出效力，增进节能降耗、提质增效。

立异驱动。对峙把立异作为第一驱动力，强化科技立异和轨制立异，优化立异系统，激起立异活力，加速绿色低碳科技革命，培养强大工业绿色成长新动能。

市场主导。对峙有用市场和有为当局相连系，阐扬企业主体感化，阐扬市场机制设置装备摆设资本的决议性感化，以高质量的绿色供给激起绿色新需求，指导绿色新消费。

系统推动。对峙把绿色低碳成长作为一项多维、立体、系统工程，兼顾工业经济增加和低碳转型、绿色出产和绿色消费的关系，协同推动各行业、各地域绿色成长。

（三）首要方针

到 2025 年，工业财产布局、出产体例绿色低碳转型获得显著成效，绿色低碳手艺设备普遍利用，能源资本操纵效力年夜幅提高，绿色制造程度周全晋升，为 2030 年工业范畴碳达峰奠基坚实根本。

碳排放强度延续降落。单元工业增添值二氧化碳排放下降 18%，钢铁、有色金属、建材等重点行业碳排放总量节制获得阶段性功效。

污染物排放强度显著降落。有害物资泉源管控能力延续增强，洁净出产程度显著提高，重点行业首要污染物排放强度下降 10%。

能源效力稳步晋升。范围以上工业单元增添值能耗下降 13.5%，粗钢、水泥、乙烯等重点工业产物单耗到达世界进步前辈程度。

资本操纵程度较着提高。重点行业资本产出率延续晋升，年夜宗工业固废综合操纵率到达 57%，首要再生资本收受接管操纵量到达 4.8 亿吨。单元工业增添值用水量下降 16%。

绿色制造系统日益完美。重点行业和重点区域绿色制造体

系根基建成，完美工业绿色低碳尺度系统，推行万种绿色产物，绿色环保财产产值到达 11 万亿元。结构扶植一批尺度、手艺公共办事平台。

3、首要使命

（一）实行工业范畴碳达峰步履

增强工业范畴碳达峰顶层设计，提出工业整体和重点行业碳达峰线路图、时候表，明白实行路径，推动各行业落实碳达峰方针使命、实施梯次达峰。

制订工业碳达峰线路图。深切落实《2030 年前碳达峰步履方案》，制订工业范畴和钢铁、石化化工、有色金属、建材等重点行业碳达峰实行方案，兼顾经营碳达峰线路图和时候表。强化尺度、统计、核算和信息系统扶植，晋升降碳根本能力。连系分歧行业手艺近况和成长趋向，力争有前提的行业率先实现碳达峰。

明白工业降碳实行路径。基在流程型、离散型制造的分歧特点，明白钢铁、石化化工、有色金属、建材等行业的首要碳排放出产工序或子行业，提出降碳和碳达峰实行路径。鞭策煤炭等化石能源洁净高效操纵，提高可再生能源利用比重。加速氢能手艺立异和根本举措措施扶植，鞭策氢能多元操纵。撑持企业实行燃料替换，加速推动工业煤改电、煤改气。对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的汽锅和工业窑炉，采取洁净低碳能源替换。经由过程流程降碳、工艺降碳、原料替换，实现出产进程降碳。成长绿色低碳材料，鞭策产物全生命周期减碳。摸索低本钱二氧化碳捕集、资本化转化操纵、封存等自动降碳路径。

展开降碳重年夜工程示范。阐扬中心企业、年夜型企业团体示范引领感化，在首要碳排放行业和绿色氢能与可再生能源利用、新型储能、碳捕集操纵与封存等范畴，实行一批降碳结果凸起、带动性强的重年夜工程。鞭策低碳工艺改革，实行降碳进级革新，撑持获得冲破的低碳零碳负碳要害手艺展开财产化示范利用，构成一批可复制、可推行的手艺和经验。

增强非二氧化碳温室气体管控。有序展开对氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等其他温室气体排放的管控。落实《〈蒙特利尔议定书〉基加利批改案》，启动聚氨酯泡沫、挤出基苯乙烯泡沫、工商制冷空调等重点范畴含氢氯氟烃裁减治理打算，增强出产线革新、替换手艺研究和替换线路选择，鞭策含氢氯氟烃削减。

机构。

（二）推动财产布局高端化转型

加速推动财产布局调剂，果断遏制 两高 项目盲目成长，依法依规鞭策掉队产能退出，成长计谋性新兴财产、高手艺财产，延续优化重点区域、流域财产结构，周全推动财产绿色低碳转型。

鞭策传统行业绿色低碳成长。加速钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织、轻工、机械等行业实行绿色化进级革新，推动城镇生齿密集区危险化学品出产企业搬家革新。落实能耗 双控 方针和碳排放强度节制要求，鞭策重化工业减量化、集约化、绿色化成长。对市场已饱和的 两高 项目，首要产物设计能效程度要对标行业能耗限额进步前辈值或国际进步前辈程度。严酷履行钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业产能置换政策，严控尿素、磷铵、电石、烧碱、黄磷等行业新增产能，新建项目应实行产能等量或减量置换。强化环保、能耗、水耗等要素束缚，依法依规鞭策掉队产能退出。

强大绿色环保计谋性新兴财产。出力打造能源资本耗损

低、情况污染少、附加值高、市场需求兴旺的财产成长新引擎，加速成长新能源、新材料、新能源汽车、绿色智能船舶、绿色环保、高端设备、能源电子等计谋性新兴财产，带动全部经济社会的绿色低碳成长。鞭策绿色制造范畴计谋性新兴财产融会化、集群化、生态化成长，做年夜做强一批龙头主干企业，培养一批专精特新 小伟人 企业和制造业单项冠军企业。优化重点区域绿色低碳结构。在严酷庇护生态情况条件下，晋升能源资本富集地域能源资本的绿色供给能力，鞭策重点开辟地域提高洁净能源操纵比重和资本轮回操纵程度，指导生态懦弱地域成长与资本情况相适合的特点财产和生态财产，鼓动勉励生态产物资本丰硕地域实现生态优势向财产优势转化。加速打造以京津冀、长三角、粤港澳年夜湾区等区域为重点的绿色低碳成长高地，积极鞭策长江经济带成为我国生态优先绿色成长主疆场，扎实推动黄河道域生态庇护和高质量成长。

水资本轮回操纵，充实操纵市政污水和再生水等。

（三）加速能源消费低碳化转型

出力提高能源操纵效力，构建洁净高效低碳的工业用能布局，将节能降碳增效作为节制工业范畴二氧化碳排放的要害办法，延续晋升能源消费低碳化程度。

晋升洁净能源消费比重。鼓动勉励氢能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替换能源在钢铁、水泥、化工等行业的利用。严酷节制钢铁、煤化工、水泥等首要用煤行业煤炭消费，鼓动勉励有前提地域新建、改扩建项目实施用煤减量替换。晋升工业终端用能电气化程度，在具有前提的行业和地域加速推行利用电窑炉、电汽锅、电动力装备。鼓动勉励工场、园区展开工业绿色低碳微电网扶植，成长屋顶光伏、分离式风电、多元储能、高效热泵等，推动多能高效互补操纵。

提高能源操纵效力。加速重点用能行业的节能手艺设备立异和利用，延续推动典型流程工业能量系统优化。鞭策工业窑炉、汽锅、机电、泵、风机、紧缩机等重点用能装备系统的节能革新。增强高温散料与液态熔渣余热、含尘废气余热、低品位余能等的收受接管操纵，对重点工艺流程、用能装备实行信息化数字化革新进级。鼓动勉励企业、园区扶植能源综合治理系统，实现能效优化调控。积极推动收集和通讯等新型根本举措措施绿色进级，下降数据中间、移动基站功耗。

完美能源治理和办事机制。加速节能尺度更新，强化新建项目能源评估审查。根据节能法令律例和强迫性节能尺度，按期对各类项目特殊是 两高 项目进行监视查抄。规范节能监察法律、立异监察体例、强化成果利用，摸索展开跨地域节能监察，实现重点用能行业企业、重点用能装备节能监察全笼盖。强化以电为焦点的能源需求侧治理，指导企业提高用能效力和需求响应能力。展开节能诊断，为企业节能治理供给办事。

（四）增进资本操纵轮回化转型

对峙总量节制、科学设置装备摆设、周全节俭、轮回操纵原则，强化资本在出产进程的高效操纵，削减工业固废、废水发生量，增强工业资本综合操纵，增进出产与糊口系统绿色轮回链接，年夜幅提高资本操纵效力。

推动原生资本高效化协同操纵。兼顾国际国内两年夜资本来历，增强资本跨区域跨财产优化设置装备摆设，周全公道开辟铁矿石、磷矿石、有色金属等矿产资本，增强钒钛磁铁矿中钒钛资本、磷矿石中氟资本等共伴生矿产资本的开辟。增强钢铁、有色金属、建材、化工企业间原材料供需布局匹配，增进有用、协同供给，强化企业、园区、财产集群之间的轮回链接，提高资本操纵程度。

推动再生资本高值化轮回操纵。培养废钢铁、废有色金属、废塑料、废旧轮胎、废纸、烧毁电器电子产物、废旧动力电池、废油、废旧纺织品等首要再生资本轮回操纵龙头主干企业，鞭策资本要素向优势企业会聚，依托优势企业手艺设备，鞭策再生资本高值化操纵。兼顾用好国内国际两种资本，依托互联网、区块链、年夜数据等信息化手艺，构开国内国际双轨、线上线下并行的再生资本供给链。鼓动勉励扶植再生资本高值化操纵财产园区，鞭策企业堆积化、资本轮回化、财产高端化成长。兼顾结构退役光伏、风力发电装配、海洋工程设备等新兴固废综合操纵。积极推行再制造产物，鼎力成长高端智能再制造。

推动工业固废范围化综合操纵。推动尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥、化工渣等年夜宗工业固废范围化综合操纵。鞭策钢铁窑炉、水泥窑、化工装配等协同措置固废。以工业资本综合操纵基地为依托，在固废集中发生区、煤炭主产区、根本原材料财产会聚区摸索成立基在区域特点的工业固废综合操纵财产成长模式。鼓动勉励有前提的园区和企业增强资本耦合和轮回操纵，建立 无废园区 和 无废企业 。实行工业固体废料资本综合操纵评价，经由过程以评促用，鞭策有前提的地域率先实现新增工业固废能用尽用、存量工业固废有序削减。

术含量、高附加值产物的再制造。

培养行业标杆。遴选发布一批合适行业规范前提的再生资本收受接管操纵企业名单，扶植 50 个工业资本综合操纵基地，培养一批工业资本综合操纵 领跑者 企业。推动电器电子、汽车等产物出产者责任延长试点，强化示范引领。

推动水资本节俭操纵。依照以水定产的原则，增强对高耗水行业的定额治理，展开水效对标达标。推动企业、园区用水系统集成优化，实现串连用水、分质用水、一水多用和梯级操纵。鼓动勉励重点行业加年夜对市政污水和再生水、海水、雨水、矿井水等很是规水的操纵，削减新水取用量。鞭策企业成立完美节水治理轨制，成立聪明用水治理平台，实现水资本高效操纵。展开工业废水轮回操纵试点示范，指导重点行业、重点地域增强工业废水处置后回用。

高效轮回操纵试点。扶植一批废水轮回操纵示范企业和园区。

展开节水评价。增强工业节水尺度制修订，展开水效对标达标，建立工业节水典型。

到 2025 年，在钢铁、炼化、煤化工、造纸、食物、纺织印染等高耗水行业，遴选 50 家水效 领跑者 企业，建立节水标杆。

（五）鞭策出产进程洁净化转型

强化泉源减量、进程节制和结尾高效治理相连系的系统减污理念，鼎力奉行绿色设计，引领增量企业高出发点打造更洁净的出产体例，鞭策存量企业延续实行洁净出产手艺革新，指导企业自动晋升洁净出产程度。

健全绿色设计奉行机制。强化全生命周期理念，全方位全进程奉行工业产物绿色设计。在生态情况影响年夜、产物触及面广、财产联系关系度高的行业，建立绿色设计示范企业，摸索行业绿色设计路径，带动财产链、供给链绿色协同晋升。构建基在年夜数据和云计较等手艺的绿色设计平台，强化绿色设计与绿色制造协同要害手艺供给，加年夜绿色设计利用。聚焦绿色属性凸起、消费量年夜的工业产物，制订绿色设计评价尺度，完美尺度采信机制。指导企业采纳自我声明或自愿认证的体例，展开绿色设计评价。

削减有害物资泉源利用。严酷落实电器电子、汽车、船舶

等产物有害物资限制利用管控要求，削减铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯、多溴二苯醚等利用。研究制订道路灵活车辆有害物资限制利用治理法子，更新电器电子产物管控规模的目次，制修订电器电子、汽车产物有害物资含量限值强迫性尺度，编制船舶有害物资清单和查验指南，延续推动有害物资管控要求与国际接轨。强化强迫性尺度束缚感化，鼎力推行低（无）挥发性有机物含量的涂料、油墨、胶黏剂、清洗剂等产物。鞭策成立部分联动的监管机制，成立笼盖财产链上下流的有害物资数据库，充实阐扬电商平台感化，立异展开年夜数据监管。

削减出产进程污染排放。针对重点行业、重点污染物排放量年夜的工艺环节，研发推行进程减污工艺和装备，展开利用示范。聚焦京津冀和周边地域、汾渭平原、长三角地域等重点区域，加年夜氮氧化物、挥发性有机物排放重点行业洁净出产革新力度，实现细颗粒物（PM2.5）和臭氧协同节制。聚焦长江、黄河等重点流域和涉重金属行业会聚区，实行洁净出产程度晋升工程，削减化学需氧量、氨氮、重金属等污染物排放。严酷实行国际情况公约和有关尺度要求，鞭策重点行业削减持久性有机污染物、有毒有害化学物资等新污染物发生和排放。制订期限裁减发生严重情况污染的工业固体废料的掉队出产工艺装备名录。

进级革新结尾治理举措措施。在重点行业推行进步前辈合用环保治理设备，鞭策构成不变、高效的治理能力。在年夜气污染防治范畴，聚焦烟气排放量年夜、成份复杂、治理难度年夜的重点行业，展开多污染物协同治理利用示范。深切推动钢铁行业超低排放革新，稳步实行水泥、焦化等行业超低排放革新。加速推动有机废气（VOCs）收受接管和处置，鼓动勉励拔取低耗高效组合工艺进行治理。在水污染防治重点范畴，聚焦涉重金属、高盐、高有机物等高难度废水，展开深度高效治理利用示范，慢慢晋升印染、造纸、化学原料药、煤化工、有色金属等行业废水治理程度。

（六）指导产物供给绿色化转型

增添绿色低碳产物、绿色环保设备供给，指导绿色消费，缔造新需求，培养新模式，构建绿色增加新引擎，为经济社会各范畴绿色低碳转型供给坚实保障。

加年夜绿色低碳产物供给。构建工业范畴从根本原材料到终端消费品全链条的绿色产物供给系统，鼓动勉励企业应用绿色设计方式与东西，开辟推行一批高机能、高质量、轻量化、低碳环保产物。打造绿色消费场景，扩年夜新能源汽车、光伏光热产物、绿色消费类电器电子产物、绿色建材等消费。提倡绿色糊口体例，继续推行节能、节水、高效、平安的绿色智能家电产物。鞭策电商平台设立绿色低碳产物发卖专区，成立发卖鼓励束缚机制，撑持绿色积分等 消费即出产 新业态。

鼎力成长绿色环保设备。研发和推行利用高效加热、节能动力、余热余压收受接管操纵等工业节能设备，低能耗、模块化、智能化污水、烟气、固废处置等工业环保设备，泉源分类、进程管控、结尾治理等工艺手艺设备。加速农作物秸秆、畜禽粪污等生物资供气、供电和农膜污染治理等农村节能环保设备推行利用。成长新型墙体材料一体化成型、铜铝废碎料等工业固废智能化破裂分选和综合操纵成套设备，退役动力电池智能化拆解和高值化收受接管操纵设备。成长工程机械、重型机床、内燃机等再制造设备。

立异绿色办事供给模式。打造一批重点行业碳达峰碳中和

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公共办事平台，面向企业、园区供给低碳计划和低碳方案设计、低碳手艺验证和碳排放、碳萍踪核算等办事。成立重点工业产物碳排放根本数据库，完美碳排放数据计量、搜集、监测、阐发系统。推行合同能源治理、合同节水治理、情况污染第三方治理等办事模式。积极培养绿色制造系统解决方案、第三方评价、城市情况办事等专业化绿色办事机构，供给绿色诊断、研发设计、集成利用、运营治理、评价认证、培训等办事，积极介入绿色办事国际尺度系统和办事商业法则制订。

（七）加快出产体例数字化转型

以数字化转型驱动出产体例变化，采取工业互联网、年夜数据、5G 等新一代信息手艺晋升能源、资本、情况治理程度，深化出产制造进程的数字化利用，赋能绿色制造。

成立绿色低碳根本数据平台。加速制订涵盖能源、资本、碳排放、污染物排放等数据信息的绿色低碳根本数据尺度。分行业成立产物全生命周期绿色低碳根本数据平台，兼顾绿色低碳根本数据和工业年夜数据资本，成立数据同享机制，鞭策数据会聚、同享和利用。基在平台数据，展开碳萍踪、水萍踪、情况影响阐发评价。

鞭策数字化智能化绿色化融会成长。深化产物研发设计、出产制造、利用服役、收受接管操纵等环节的数字化利用，加速人工智能、物联网、云计较、数字孪生、区块链等信息手艺在绿色制造范畴的利用，提高绿色转型成长效力和效益。鞭策制造进程的要害工艺设备智能感知和节制系统、进程多方针优化、经营决议计划优化等，实现出产进程物资流、能量流等信息收集监控、智能阐发和邃密治理。打造面向产物全生命周期的数字孪生系统，以数据为驱动晋升行业绿色低碳手艺立异、绿色制造和运维办事程度。推动绿色手艺软件化封装，鞭策成熟绿色制造手艺的立异利用。

实行 工业互联网+绿色制造 。鼓动勉励企业、园区展开能源资本信息化管控、污染物排放在线监测、地下管网漏水检测等系统扶植，实现动态监测、精准节制和优化治理。增强对再生资本全生命周期数据的智能化收集、治理与利用。鞭策首要用能装备、工序等数字化革新和上云用云。撑持采取物联网、年夜数据等信息化手段展开信息收集、数据阐发、流向监测、财政治理，推行 工业互联网+再生资本收受接管操纵 新模式。

（八）构建绿色低碳手艺系统

鞭策新手艺快速年夜范围利用和迭代进级，抓紧摆设前沿手艺研究，完美财产手艺立异系统，强化科技立异对工业绿色低碳转型的支持感化。

加速要害共性手艺攻关冲破。针对根本元器件和零部件、根本工艺、要害根本材料等实行一批节能减碳研究项目。集中优势资本展开减碳零碳负碳手艺、碳捕集操纵与封存手艺、零碳工业流程再造手艺、复杂难用固废无害化操纵手艺、新型节能和新能源材料手艺、高效储能材料手艺等要害焦点手艺攻关，构成一批原创性科技功效。展开化石能源洁净高效操纵手艺、再生资本分质分级操纵手艺、高端智能设备再制造手艺、高效节能环保设备手艺等共性手艺研发，强化绿色低碳手艺供给。

增强财产根本研究和前沿手艺结构。增强根本理论、根本方式、前沿倾覆性手艺结构，推动碳中和、二氧化碳移除与低本钱操纵等前沿绿色低碳手艺研究。展开智能光伏、钙钛矿太阳能电池、绿氢开辟操纵、一氧化碳发酵制酒精、二氧化碳负排放手艺和臭氧污染、持久性有机污染物、微塑料、游离态污染物等新型污染物治理手艺设备根本研究，稳步推动团圆、微波除尘等手艺集成立异。

加年夜进步前辈合用手艺推行利用。按期编制发布低碳、节能、

节水、洁净出产和资本综合操纵等绿色手艺、设备、产物目次，遴选一批程度进步前辈、经济性好、推行潜力年夜、市场亟需的工艺设备手艺，鼓动勉励企业增强装备更新和新产物范围化利用。重点推行全废钢电弧炉短流程炼钢、高选择性催化、余热高效收受接管操纵、多污染物协同治理超低排放、加热炉低氮燃烧、干法粒化除尘、工业废水深度治理回用、高效提取分手、高效膜分手等工艺设备手艺。组织制订重年夜手艺推行方案和供需对接指南。优化完美首台（套）重年夜手艺设备、重点新材料首批次利用保险抵偿机制，撑持合适前提的绿色低碳手艺设备、绿色材料利用。鼓动勉励各处所、各行业摸索绿色低碳手艺推行新机制。

激起各类市场主体立异活力。以市场为导向，鼓动勉励绿色低碳手艺研发，实行绿色手艺立异攻关步履，在绿色低碳范畴培养扶植一批制造业立异中间、财产立异中间、工程研究中间、手艺立异中间等立异平台，出力解决跨行业、跨范畴要害共性手艺问题。强化企业立异主体地位，撑持企业整合科研院所、高校、财产园区等气力成立市场化运行的绿色手艺立异结合体。加快科技功效转化，撑持成立绿色手艺立异项目孵化器、立异创业基地。加速绿色低碳手艺工程化财产化冲破，阐扬年夜企业支持引领感化，培养制造业绿色竞争新优势。撑持立异型中小微企业成长为立异主要起源地。

（九）完美绿色制造支持系统

健全绿色低碳尺度系统，完美绿色评价和公共办事系统，强化绿色办事保障，构建完全贯通的绿色供给链，周全晋升绿色成长根本能力。

健全绿色低碳尺度系统。安身财产布局调剂、绿色低碳手艺成长需求，完美绿色产物、绿色工场、绿色工业园区和绿色供给链评价尺度系统，制修订一批低碳、节能、节水、资本综合操纵等重点范畴尺度和要害工艺手艺设备尺度。鼓动勉励制订高在现行尺度的处所尺度、集体尺度和企业尺度。强化进步前辈合用尺度的贯彻落实，扩年夜尺度有用供给。鞭策成立绿色低碳尺度采信机制，推动重点尺度手艺程度评价和实行结果评估，通顺迭代优化渠道。推动绿色设计、产物碳萍踪、绿色制造、新能源、新能源汽车等重点范畴尺度国际化工作。

打造绿色公共办事平台。优化自我评价、社会评价与当局指导相连系的绿色制造评价机制，强化对社会评价机构的监视治理。培养一批绿色制造办事供给商，供给产物绿色设计与制造一体化、工场数字化绿色晋升、办事其他财产绿色化等系统解决方案。完美绿色制造公共办事平台，立异办事模式，面向重点范畴供给咨询、检测、评估、认定、审计、培训等一揽子办事。

强化绿色制造标杆引领。环绕重点行业和主要范畴，延续推动绿色产物、绿色工场、绿色工业园区和绿色供给链治理企业扶植，遴选发布绿色制造名单。鼓动勉励处所、行业建立本区域、本行业的绿色制造标杆企业名单。实行对绿色制造名单的动态化治理，摸索展开绿色认证和星级评价，强化结果评估，成立有进有出的动态调剂机制。将情况信息强迫性表露纳入绿色制造评价系统，鼓动勉励绿色制造企业编制绿色低碳成长年度陈述。

贯通绿色供给链治理。鼓动勉励工业企业展开绿色制造许诺机制，提倡供给商出产绿色产物，建立绿色工场，打造绿色制造工艺、奉行绿色包装、展开绿色运输、做好烧毁产物收受接管处置，构成绿色供给链。鞭策绿色财产链与绿色供给链协同成长，鼓动勉励汽车、家电、机械等出产企业构建数据支持、收集同享、智能协作的绿色供给链治理系统，晋升资本操纵效力和供给链绿色化程度。

打造绿色低碳人材步队。推动相干专业学科与财产学院扶植，强化专业型和跨范畴复合型人材培育。充实阐扬企业、科研机构、高校、行业协会、培训机构等各方感化，成立完美多条理人材合作培育模式。依托各类引知引智打算，修建会聚国表里科技领甲士才和立异团队的绿色低碳科研立异高地。成立多元化人材评价和鼓励机制。鞭策国度人材成长重年夜项目对绿

色低碳人材步队扶植撑持。

完美绿色政策和市场机制。成立与绿色低碳成长相顺应的投融资政策，严酷节制 两高 项目投资，加年夜对节能环保、新能源、碳捕集操纵与封存等的投融资撑持力度。阐扬国度产融会作平台感化，扶植工业绿色成长项目库，鞭策绿色金融产物办事立异。鞭策应用定向降准、专项再贷款、典质弥补贷款等政策东西，指导金融机构扩年夜绿色信贷投放。健全当局绿色彩购政策，加年夜绿色低碳产物采购力度。进一步完美赏罚性电价、不同电价、不同水价等政策。推动全国碳排放权和全国用能权买卖市场扶植，增强碳排放权和用能权买卖的兼顾跟尾。

4、保障办法

（一）增强计划组织实行

强化部际、部省、央地间协同合作，成立责任明白、调和有序、监管有力的工作系统。增强沟通调和，强化跨部分、跨区域协作，各地要连系现实制订出台配套政策，落实计划整体要求、方针和使命，打好政策 组合拳 。展开计划实行环境的动态监测和评估，推动计划落实。阐扬行业协会、智库、第三方机构等的桥梁纽带感化，助力重点行业和主要范畴绿色低碳成长。组织展开全国节能宣扬周、全国低碳日、中国水周等勾当，增强各类媒体、公益组织舆论指导，宣扬工业绿色成长政策律例、典型案例、进步前辈手艺。

（二）健全法令律例政策

鞭策修订《节俭能源法》《轮回经济增进法》《洁净出产

增进法》等法令律例。贯彻落实《固体废料污染情况防治法》，健全配套政策。制订工业节能监察、工业资本综合操纵、新能源汽车动力电池收受接管操纵、绿色制造系统扶植等治理法子。完美节能减排束缚性指标治理。成立企业绿色信誉品级评定机制，加年夜评定成果在财务、信贷、试点示范等方面的利用。完美企业信息表露轨制，增进企业更好实行节能节水、减污降碳和职工责任关切等社会责任。

（三）加年夜财税金融撑持

鼓动勉励处所财务加年夜对绿色低碳财产成长、手艺研发等的撑持力度，立异撑持体例，指导更多社会资本投入工业绿色成长项目。扩年夜情况庇护、节能节水等企业所得税优惠目次规模。展开绿色金融产物和东西立异，完美绿色金融鼓励机制，有序推动绿色保险。增强产融会作，出台鞭策工业绿色成长的产融会作专项政策，鞭策完美撑持工业绿色成长的绿色金融尺度系统和信息表露机制，撑持绿色企业上市融资和再融资，下降融资费用，研究成立绿色科创属性鉴定机制。

（四）深化绿色国际合作

鞭策成立绿色制造国际火伴关系，进一步拓展多边和双边合作机制扶植，增强与有关国际组织在绿色制造范畴的合作交换。鼓动勉励有前提的处所扶植中外合作绿色工业园区，鞭策绿色手艺立异功效在国内转化落地。鼎力扶植绿色 一带一路 ，扩年夜绿色商业，共建一批绿色工场和绿色供给链，加速绿色产物尺度、认证、标识国际化程序。依托重点科研院所、高校、企业，摸索成立国际绿色低碳手艺立异合作平台和培训基地。鼓动勉励以绿色低碳手艺设备为依托进行境外工程承包和劳务输出。(本文来自工信部网站)

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